觀點|西方選舉制度陷入“旋轉木馬式”的政治怪圈

發布者:萬琳琳發布時間:2017-06-20浏覽次數:244

西方制度模式權力的合法性來自于選舉程序,候選人把太多精力放到選舉而不是治國上,其執政的着眼點短期而急功近利。西方制度曆經數百年演化,基本上在20世紀完成了從精英政治到大衆民主的轉變。這一演進令其政治精英的産生模式發生了根本變化:從過去精英選擇精英轉變為大衆選擇精英。和關注長遠利益也需要思考複雜國際形勢的政治精英不同,大衆隻關心短期的自身利益,而且,大衆的審美标準和個人好惡這些和能力無關的因素很容易成為決定選舉成敗的重要因素。于是,為了赢得選舉,政治精英必須迎合大衆,從他們的角度、心理和需求開展競選、兌現承諾。這很容易導緻政治人物的平庸化,也給極端政治人物的崛起創造了條件。

西方制度模式權力的合法性來自于選舉程序,候選人把太多精力放到選舉而不是治國上,其執政的着眼點短期而急功近利。西方制度曆經數百年演化,基本上在20世紀完成了從精英政治到大衆民主的轉變。這一演進令其政治精英的産生模式發生了根本變化:從過去精英選擇精英轉變為大衆選擇精英。和關注長遠利益也需要思考複雜國際形勢的政治精英不同,大衆隻關心短期的自身利益,而且,大衆的審美标準和個人好惡這些和能力無關的因素很容易成為決定選舉成敗的重要因素。于是,為了赢得選舉,政治精英必須迎合大衆,從他們的角度、心理和需求開展競選、兌現承諾。這很容易導緻政治人物的平庸化,也給極端政治人物的崛起創造了條件。

競選是這樣,當選後要連任也同樣如此。2011年,法國積極卷入利比亞内亂,就和薩科奇希望以對外戰争的勝利争取連任有關。奧朗德執政期間多次對外動用武力,包括主動向伊斯蘭國開戰,也和拉擡自己的支持率密不可分,但後果卻由整個國家承擔。 

剛剛結束的法國大選,執政黨社會黨的候選人阿蒙無視法國長期以來經濟缺乏競争力、處于困境中的現實,仍然提出競選許諾:通過向使用機器人的公司征收機器人稅,向每位成年公民發放每月750歐元的生活津貼。這一許諾乍一看似乎關照到了每一個人的切身利益,但收取機器人稅将會把法國的先進制造業趕到周邊國家,更加削弱法國的競争力和國力,所有法國人都将為此買單。 

西方民主選擇人才的邏輯是,先不管能力如何,選上去再檢驗,不勝任就在下一次選舉時進行更替。把國家當成試驗品的西方人才選拔邏輯顯然過于草率和不負責任,而其導緻的治理上的種種問題就不足為怪了。政治人物熱衷于追求短期效應,置國家長遠利益于不顧,這一點可以用來解釋一個現象:曾經發達的西式民主國家如今經濟增長都非常緩慢甚至是零增長或者長期負增長,而且大多債務累累。

對此,西方常用的說辭是經濟發展到一定階段,由于基數增大,各産業飽和發展,增長必然緩慢。這隻是一部分原因,更重要的還是體制的活力被遏制。美國經濟學家羅伯特·巴羅收集了近100個國家在1960年至1990年的數據并加以分析,結論是:當人們的政治權力水平較低時,這些政治權力的擴大有助于經濟增長。而實現了适度的民主制後,這些政治權力的擴大将會阻礙經濟增長。原因是:過于倚重公共方案和收入分配不利于經濟增長。因為擁有選票的民衆隻樂于分配财富,反對增加勞動時間、提高稅收、減少福利,所以歐盟人口僅占世界的9%,國内生産總值隻占全球的25%,但福利開支卻占世界的50%。美國隻占世界人口5%,卻消耗掉全球25%的自然資源,這既不公平也不可持續。一個無法實現增長和持續的社會将會走向何方,這不難得出結論。

在西方現行體制下,最優秀的人才往往不願意從政,這也是西方難以選出優秀政治人物的原因。一是在經濟全球化和金融全球化時代,精英獲得财富的能力、速度和領域迅速提升和擴大,而政界則往往難以提供相應的收入和待遇。衆所周知,人才都是跟着資源走的,政治領域資源遠遠少于經濟界,其人才素質自然可想而知。二是扭曲甚至無底線的選舉過程令優秀人才卻步。任何要角逐公職的人士都必須面對兩個挑戰,一個是私生活不複存在,自己和家庭的隐私都将曝光于世人面前,且容易都被道德化、完美化;另一個是選舉期間激烈、不擇手段的攻擊和各種陰謀陷阱。今年年初,法國共和黨剛剛通過黨内初選推出前總理菲永為候選人,很快就被媒體曝光其擔任議員時雇用自己的太太和兩個兒子擔任助理的醜聞。雖然此舉并不違反法國法律,但菲永卻在道德上被重創,形象大損,支持率随之下降。 

政治人才一方面資源短缺,另一方面有限的政治人才在使用上還存在巨大的浪費。由于政黨對決,整個國家的政治人才被人為切割成幾個部分,并随政黨共進退。一黨獲勝,哪怕原來的政務官再有能力,也統統大換血。這一方面造成人才的短缺,另一方面則造成人才的浪費。政治精英原本就是一種稀缺資源,一個政黨連任8年,也就意味着另一個政黨的政治精英将被閑置8年。

總之,一人一票制度下對大衆趣味的迎合、程序是權力合法性的唯一來源、不以能力大小為标準、扭曲的選舉過程、無法從全國範圍選拔人才等因素,造成了人才的逆向淘汰。從這個角度來看,西方屢屢犯下如此之多的低級嚴重失誤,也就不足為奇了。

(作者:宋魯鄭  責任編輯:尹 霞  轉自:紅旗文稿)

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