通訊員：王先林 為學習貫徹習近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話精神，認真落實湖北省第十二次黨代會工作部署、深入踐行《關于在全省“理論熱點面對面”實踐基地開展流域綜合治理和共同締造“百馬行動”方案》的有關要求。6月28日至7月1日，在副院長付佳迪帶領下，澳门永利集团304官网手机“百馬行動”調研團隊一行5人前往監利市周老嘴鎮、新溝鎮、福田寺鎮、荒湖管理區和尺八鎮開展了為期4天的調研活動。據悉，此次調查研究采用實地考察及深度訪談的方式，重點圍繞“流域綜合治理和共同締造”開展調研，積極探索以共同締造理念推進黨建引領基層治理體制機制創新的實踐路徑。
政府部門：制定規劃，充分發揮帶頭作用
基層社會治理中政府主體起着主導、培育、帶頭等作用。具體來說，在黨組織的政治引領下，地方政府扮演着制定規劃的角色，而鄉鎮政府肩負着落實具體決策的任務。在此次調研活動中，調研團隊分别對6位黨政部門領導進行了訪談。
其中，監利市委宣傳部領導劉紅光在訪談中對澳门永利集团304官网手机過去開展的理論宣講活動表示肯定與感謝，同時對未來校地結合的工作提出新期望。他指出，高校與地方的聯結要實行“訂單制”，不僅需要定期開展理論宣講以改造鄉民思想，還要有針對性地進行調查研究以解決地方實際問題。
▲6月29日上午，調研團隊在星燎村黨員群衆服務中心對監利市委宣傳部領導劉紅光進行訪談，周老嘴鎮宣傳委員張婧陪同參與
監利市委組織部副部長餘維康在訪談中則詳細介紹了市政府目前推進“共同締造”工作的方式、重心及試點建設情況等。他認為，從組織部的角度來看，目前推進工作的難點首先是領導幹部思想轉變，領導幹部應充分發揮好帶頭作用。
▲6月30日下午，調研團隊在監利市政府辦公大樓10樓會議室對監利市委組織部副部長餘維康進行訪談，市委宣傳部領導劉紅光共同參與
監利市周老嘴鎮副鎮長楊久、鎮政府宣傳委員劉婧還向調研團隊介紹了周老嘴鎮星燎村共同締造項目開展的各項具體情況，其中提到，經鎮黨委研究，決定将維士灣作為周老嘴鎮美好環境與幸福生活共同締造示範點，實施改造。
▲6月29日中午，調研團隊在周老嘴鎮政府辦公室對副鎮長楊久進行訪談
▲6月28日上午，調研團隊在周老嘴鎮政府辦公室對宣傳委員張婧進行訪談
另外，周老嘴鎮星燎村黨支部書記李斌祥、副書記謝華平在訪談中分别介紹了各自在村裡的工作經曆、黨支部在村裡大小事上發揮的作用、村裡黨員的發展情況等。李斌祥談道：農村的糾紛矛盾以及老百姓的說服教育工作通常都是由他們黨員負責調解，在調解中必須秉持服務群衆的精神和态度。謝華平則提到：黨員幹部在解決村裡糾紛時不能害怕得罪人，搞“共同締造”需要在黨組織的帶領下把廣大村民宣傳動員起來。
▲6月30日上午，調研團隊在星燎村黨員群衆服務中心對黨支部書記李斌祥進行訪談
▲6月29日下午，調研團隊在星燎村黨員群衆服務中心對黨支部副書記謝華平進行訪談
基層鄉村：因地制宜，創新“共同締造”實踐模式
在社會治理中，村委會和村民是最基層的治理主體。村委會肩負着承上啟下的任務，發揮着橋梁的作用，需要依據上頭的文件結合村莊實際情況，因地制宜地進行創新發展；而村民在村委會的号召下，既是鄉村治理中的參與者，同時也是治理成果的享有者。自“共同締造”活動開展以來，監利市各村積極響應、深入踐行，在基層黨建的引領下，努力打造“共謀、共建、共管、共評、共享”的“五共”社會治理格局，形成了各具特色的“共同締造”實踐範式。
舊灣換新貌，村民齊上陣。調研團隊在周老嘴鎮星燎村與退伍老兵李書華和維士灣基金理事會理事長李志遠進行訪談時了解到：位于周老嘴鎮東部的星燎村主要以蝦稻為村級産業，在村七組的維士灣中有一條老河為全灣提供灌溉，但由于年久失修、河道堵塞，“髒亂差”問題突出，對當地蝦稻養殖、生态環境造成了嚴重影響。為此，當地以召開“墩台夜話會”的形式廣泛聽取黨員群衆意見，确立了包括房前屋後人居環境整治、清理舊塘建新渠、修建村級公墓在内的建設内容，并成立基金理事會号召鄉賢能人及當地村民進行資金募捐，動員村民常态化開展房前屋後環境治理。于是，由村“兩委”負責牽頭組織，大學生負責技術操作，在外鄉賢負責資金募捐，在家村民負責實施的“共同締造”活動緊鑼密鼓地展開了。退伍老兵李書華得知這一消息後，主動加入成為志願者，積極宣傳和參與建設活動，他說道：“我是在毛主席的熏陶下長大的，也當過兵，隻要組織需要我，我可以随時沖在前面”。當地村民還無償提供自留地，以認領的形式在河道兩旁和部分片區種植櫻花樹。“當時村子裡男女都參加，有錢出錢，有力出力，大家一起擡樹和栽樹”，李志遠在訪談時說道。如今，昔日的臭水溝早已變成幹淨整潔的灌溉渠，維士灣的環境面貌煥然一新，村民的生活也邁上了新台階。
▲6月28日下午，調研團隊在星燎村黨員群衆服務中心對退伍老兵李書華進行訪談
▲6月29日上午，調研團隊在星燎村黨員群衆服務中心對維士灣基金理事會理事長李志遠進行訪談
全村總動員，心安“向陽家”。新溝鎮向陽社區原是一個“負債累累”的空殼村，現在搖身一變已成為斬獲全國文明村、湖北省文明村等榮譽稱号的富美村。6月30日中午，調研團隊跟随向陽社區黨支部書記顧想平在當地進行實地參觀考察。社區裡環境優美整潔、配套設施齊全、鄉風文明和諧，讓人倍感舒适。近年來，社區黨支部深刻踐行“共同締造”理念，以切實解決群衆小事難題和提升公共服務能力為切入點，打造“五共”治理格局，構建“縱向到底、橫向到邊，共建共治共享”的社區治理體系。”顧想平說：“以前過年的時候這裡不好停車，亂停亂放現象突出”。後來經村民提議應該增設停車位，當地随即召開了“四位書記與群衆面對面”的協商活動，在大家的集思廣益下，社區最終将社區路面刷黑，修建了停車位，規範整潔的道路讓居民停車難的問題得到了有效解決。此外，社區還制定了“積分制”管理辦法，通過居民參與社區建設的次數來進行積分，憑借積分可獲得包括精神、物資、服務在内的獎勵，以此來激勵和引導群衆積極參與社區事務。老百姓的事再小也是大事，向陽社區正是在同群衆一起商量、一起謀劃、一起參與、一起管理中解決了一個個面臨的難題，共同創造了如今産業壯大、設施完善、人民幸福的文明社區。
▲6月30日中午，調研團隊一行來到新溝鎮向陽社區進行實地參觀考察，向陽社區黨支部書記顧想平、市委宣傳部領導劉紅光陪同參與
發展庭院經濟，打造“有福之田”。7月1日上午，調研團隊來到福田寺鎮福田村進行參觀調研，福田寺鎮黨委副書記王露、福田村黨支部書記楊詞賢、監利市委組織部副部長餘維康陪同參與。自開展”共同締造“活動以來，福田村堅持在黨建引領下，結合地方實際，因地制宜，以發展村集體經濟為主線，進行庭院經濟建設。在訪談中調研團隊向福田寺鎮黨委副書記王露了解到，當地村級組織發動了附近20戶農戶，拆除房屋6處，打通改造圍牆2處，通過堆田平整土地，打造共享果園與菜園。其中，每塊土地由村民認領，同時配備有相應的管護人，主要負責所管田地種植物的種植、澆水、施肥等工作。此外，福田村還打造了沉浸式休閑娛樂體驗區，利用種植采摘、垂釣、燒烤、主題年代教室打卡等項目吸引遊客，發展鄉村旅遊。同時持續規範小龍蝦交易市場，進一步擴大龍蝦養殖規模，使得當地村民收入得以增長，集體經濟也得以壯大。
▲7月1日上午，調研團隊一行來到福田寺鎮福田村進行實地參觀考察，福田寺鎮黨委副書記王露、福田村黨支部書記楊詞賢、市委組織部副部長餘維康陪同參與
創新“5+N”工作模式，塑造荒湖靓麗風貌。“這裡的鮮花開得好漂亮，樓房周圍都是綠樹”。7月1日上午，在荒湖管理區黨委副書記、副主任蔡思的陪同帶領下，剛進入荒湖東湖分場，調研團隊就被眼前的景象所吸引，道路平整、樓房寬敞、綠樹成蔭、設施齊全，整個一幅生機勃勃的園林式城鎮畫卷。近年來，為切實改變荒湖區人居環境面貌，打造舒适宜居的生産生活環境，當地廣泛動員農戶，推行“十戶聯治”工作機制。即依據農場地形地貌和居民居住特點，以相鄰10戶左右為單元劃片分戶，每個單元選取一名老黨員作為中心戶長進行管理、幫扶和宣傳等工作。通過“十戶聯治”的工作機制，把責任壓實到每村每戶，引導群衆主動參與到人居環境的建設中來。此外，荒湖管理區還創新“5+N”工作模式，即以環境整治“十戶聯治”為網格單元，全體機關黨員幹部下沉社區完成環境整治、禁鞭禁燒、平安創建、城鄉規劃管控、人情家風治理5項常規工作，同時加N項階段性工作。一方面，既加強了管理區、分場、生産隊、十戶聯治小組之間的溝通協作，另一方面，又推動了群衆在參與項目建設時相互促進、相互監督，及時解決工作過程中存在的問題，真正發揮村民在基層社會治理中的主體作用。由此，荒湖管理區群衆的幸福感、獲得感、安全感都得到了極大提升。
▲7月1日上午，調研團隊一行來到荒湖管理區東湖分場進行實地參觀考察，荒湖管理區黨委副書記、副主任蔡思、市委組織部副部長餘維康陪同參與
市場組織：積極參與，實現多方共赢
在鄉村治理中，市場組織同樣也扮演着不容忽視的重要角色，起着整合資源、提供動力支撐等的關鍵作用。7月1日上午，調研團隊前往此次調研的最後一個目的地——尺八鎮尚禾農業專業合作社聯合社進行參觀調研，并對尚禾農業專業合作社理事長、黨支部書記歐陽斌進行訪談。走進合作社辦公大樓内部，映入眼簾的便是牆上寫着的“為人民服務”五個大字，歐陽斌在訪談過程中也提到：“我們的一個宗旨就是，不違背農民意願”。實際上，過去監利市長期以來面臨着農戶的農産品競争力弱、村集體負債累累等一系列發展困境。“農戶不願種田怎麼辦？不會種田怎麼辦？不能種田、不敢種田又該怎麼辦？面對這些現實問題，我們都想出了針對性的解決方案”“村社對接需要一個有實力、思路、感恩的心，且舍得付出、分紅、讓利的市場主體”，歐陽斌這樣說道。于是，為促進鄉村經濟健康發展，推動鄉村振興，監利市反複實踐摸索，逐漸打造出“一社聯百村”的村社對接新發展模式，有效實現了集體增收、企業做大、群衆緻富“三方共赢”。在此基礎上，尚禾農業結合近幾年來開展村社對接的實際情況，創新打造了“3721”、“1512”等新模式，促使“一社聯百村”的發展模式在實踐中不斷優化升級。如今，尚禾農業已服務周邊5個鄉鎮、10萬畝田和7300多戶人口，在廣闊的田野上真正破解了實現“村強民富”的發展密碼。
▲7月1日上午，調研團隊在尺八鎮尚禾農業專業合作社聯合社對尚禾農業專業合作社理事長、黨支部書記歐陽斌進行訪談，尺八鎮紀委書記周龍、市委組織部副部長餘維康陪同參與
衆人拾柴火焰高，凝心聚力創美好。鄉村社會的治理離不開多元主體的協同共治，必須始終堅持黨建引領，深入踐行“共同締造”理念，不斷探索”共謀、共建、共管、共評、共享“的“五共”機制，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局，為推動鄉村振興注入源源不斷的發展動力。調研團隊此次的監利市調研之行雖然暫時告一段落，但相信監利市人民追求美好生活的步伐仍會繼續向前。
